今年全国两会期间，人社部部长王晓萍提出，将深入实施“新八级工”制度，支持企业开展首席技师、特级技师评聘，打通技能人才纵向上升通道。这不仅是对技能人才评价体系的重大革新，更是适应产业升级、发展新质生产力的战略举措。
高质量发展需要一流的科学家和工程师，也需要一流的技能人才。目前，我国技能劳动者超2.2亿人，其中高技能人才超7200万人，为推动高水平科技自立自强、建设现代化产业体系提供了坚实人才支撑。不过也要看到，我国技能人才仍存在较大缺口，在一些高新技术产业中不乏“设备易得、良将难求”的情况。要加快推进我国产业转型升级，从“中国制造”加速迈向“中国智造”，就必须先迈过技能人才不足这道关。
“新八级工”制度的这个“新”字，不仅在于重构了技能人才的评价模式，评价重点从传统的资历、工龄转向实操能力、业绩贡献、技术创新和带徒成效，还升级了一系列配套的人才培养和激励机制，如建立与职业技能等级序列相匹配的岗位绩效工资制等。
对于劳动者个人来说，“新八级工”制度的技能等级评价体系更为细化完善，更能客观反映技能人才的等级水平和职务岗位，同时拓宽了职业发展前景，有利于激起技能工人的奋斗动力和创新活力。对企业和相关用人单位而言，“新八级工”制度的实施对建设和稳定技能人才队伍、培养后备力量具有重要意义，对改革用工制度、优化用工管理等方面也是有益导向。该制度的落地实施，将鼓励更多劳动者走上技能成才、技能报国之路，夯实我国高质量发展人才支撑。
自2025年我国深入推行“新八级工”制度以来，全年超过410万人次取得高级工以上证书，评聘首席技师、特级技师近3000人次，涌现出了许多技艺精湛、精明强干的能工巧匠和大国工匠。不过在实施过程中也出现了一些堵点、难点。一是与评价等级关联的薪酬待遇未能充分落地。某些企业囿于原有的管理体系和财务等方面的问题，在评聘了特级技师、首席技师之后，却未兑现相应的薪酬和福利，使得高技能人才“有等级、无待遇”，获得感和成就感也随之打了折扣。二是评聘制度的覆盖范围还不够广泛深入。由于高技能等级尤其是特级和首席技师参评条件要求多、评聘流程较为复杂，而且不同主体评定的技能等级证书在不同地区及企业之间存在不互认现象，这不但削减了劳动者的参评积极性，还限制了技能人才的流动范围。三是评价标准与产业需求的衔接还不够紧密贴合。当前的一些高新产业如新能源、人工智能等普遍更新迭代较快，技能要求和岗位类型变化多样，“新八级工”制度的人才评价和考核体系与产业实践之间还存在标准适配性不足、职技贯通滞后等问题。
大国工匠是中华民族大厦的基石、栋梁，要造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的高技能人才队伍，离不开党和国家的支持引领，也需要社会各界齐心协力。首先，要保障待遇落地，让技能人才既有“面子”也有“里子”。在引导企业和相关用人单位建立健全技能价值激励导向的薪酬分配制度的基础上，可对积极落实制度、加大技能人才培养的单位给予一定的税费抵扣或阶梯式补贴，用政策杠杆撬动用人单位主动兑现待遇。其次，不断优化评价方式，推动资质认定的互认共通。坚持“能者上”的基本原则，将实操能力和岗位贡献作为评价的核心指标，可使用“以赛代评、以岗代评、以项目代评”等方式来替代和简化传统的“填表”参评。在结果认定方面，建议优先对核心工种制定统一认定标准，同时搭建网络共评互认平台，扩大认定资质的适用范围。此外，须一体贯通“学”“评”“用”，实现技能人才从校园到车间的精准衔接。要立足于当前社会的前沿动向和发展需要，以此为导向来设置和优化技能人才的培养方式和职业等级标准，实现教育链、人才链与产业链有效衔接。
未来，我们要不断完善技能人才的培养和评价模式，让更多劳动者靠技能立足、以本领出彩，让更多有本领、有抱负、有担当的大国工匠绽放精彩，为强国建设、民族复兴伟业贡献力量。
（作者：王海稳，系杭州电子科技大学教授）
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