机构配资开户 “渝”见大江奔绿丨为碧水“定价”！看万州如何用生态补偿“盘活”一江清流

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十年长江潮，一曲绿色颂。

2016年1月5日，在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记明确提出“共抓大保护，不搞大开发”，强调“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力”。

长江经济带覆盖沿江11省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。总书记多次深入长江上、中、下游考察调研并主持召开座谈会，为长江经济带发展把脉定向。一步步坚实足迹，印刻深厚的为民情怀；一句句殷殷嘱托，道出深沉的长江情怀。

十年里，重庆以“上游意识”担起“上游责任”，将殷殷嘱托转化为加快打造美丽中国先行区的生动实践。即日起，上游新闻联合重庆市生态环境局推出《“渝”见大江奔绿》系列报道，将笔触和镜头对准巴山渝水的“绿色探索”，叙写绿水青山就是金山银山的中国故事。

时值岁末，冬韵渐深，万州的山水却依然蕴含着一派苍润生机。在瀼渡河的镇街交界处，万州区生态环境局监测人员张云飞俯身，将量杯轻轻浸入水中，完成了水样采集。玻璃管中，清流微漾，映出两岸依旧苍翠的山色，也仿佛倒映着这几年“以水为卷、同心共绘”的治理篇章。张云飞凝望着手中澄澈的样本，言语间带着如数家珍般的踏实与期待：“等这组数据核定，今年的‘生态账’就可以关账结算了。”

万州水清景美。

自2023年“探路”生态补偿机制以来，万州以涓滴之力推动江河之变，用“经济活水”激活“责任源头”，让曾经“各扫门前雪”的跨界河流，渐渐汇成“共护一江水”的治理合流。如今，时序行至岁末答卷时，这条协同治水之路，究竟留下了怎样的刻度与温度？

破局

建立“谁保护谁受益”的补偿机制

“过去河道治理，上游不管下游，左岸不管右岸。”一位基层河长坦言，“只要污染不发生在自己地段，有时就睁只眼闭只眼。”

万州水清景美。

这种“各扫门前雪”的治理困境，在次级河流领域尤为突出。万州境内有大小河流数十条，许多河流流经多个乡镇街道，行政区划分割导致责任不清、推诿扯皮现象时有发生。

转机始于一份市级文件。2023年，《重庆市深化市内流域横向生态保护补偿机制实施方案》出台，为万州提供了政策遵循。事实上，早在2018年，万州就与石柱、云阳签订了《磨刀溪流域上下游横向生态补偿协议》，2023年又签订了第二轮协议。

“核心机制很简单：以交界断面水质考核结果为依据，达标奖励，超标补偿。”万州区生态环境局负责人介绍。在磨刀溪跨区县补偿取得成效后，万州将这一机制向区内推广。

2023年以来，万州先后印发《万州区建立苎溪河、瀼渡河流域生态保护补偿机制实施方案（试行）》和《万州区次级河流流域生态保护补偿机制实施方案（试行）》，明确镇乡街道的水环境治理主体责任，并在21条主要次级河流的镇街交界处设置了44个监测断面。

每个月，监测人员会定时出现在这些断面采集水样。数据经分析后，转化为实实在在的经济激励：当月水质优于目标的，区财政奖励责任乡镇街道5000元；劣于目标的，责任方补偿区财政5000元。所有资金纳入“流域生态环境保护专项资金”专户，实行“月核算，年结算”。

“5000元看似不多，但对乡镇街道而言，这是一种鲜明的导向。”一位乡镇负责人说，“更重要的是避免了互相扯皮——数据说话，谁的责任一清二楚。”

协同

从“分而治之”到“流域共同体”

机制的生命力在于执行，生态补偿机制如同一根纽带，将流域内各行政单元紧密连接。

在苎溪河畔，冬日的水面倒映着两岸苍翠。作为万州区内首批开展生态补偿试点的河流之一，这里的改变清晰可见——监测数据显示，苎溪河水质持续向好，稳定达标。这份清澈，源自一场从“各自为政”到“流域共治”的深刻转变。

万州水清景美。

“机制的约束与激励，正将‘谁污染、谁补偿’的压力，转化为沿岸乡镇‘主动排查、及时整改’的治水行动力。”万州区生态环境局相关负责人表示，苎溪河的变化并非个例。2024年以来，通过生态补偿机制，万州各乡镇街道已主动发现并整改各类水环境问题30余起。

“最明显的变化是，上下游乡镇的互动多了。现在经常能看到上游乡镇主动邀请下游乡镇一起巡河，下游乡镇也会向上游反馈水质情况。”

该负责人说，在万州，生态补偿机制还促成了多部门联动。区财政局、生态环境局、住房城乡建委、城市管理局、水利局、农业农村委等六部门共同推进补偿机制建设，加强业务指导和监督检查，形成了“管发展必须管环保”的工作合力，“过去河道治理主要是生态环境局的事，现在是各部门齐抓共管。比如，在推进城乡建设时，会特别考虑对河流的影响；农业农村部门在指导农业生产时，也会强调面源污染控制。”

成效

一江碧水向东流见证生态焕新

机制的成效，最终体现在一江碧水上。

在磨刀溪流域，生态补偿机制实施以来，水质持续改善。数据显示，2023年磨刀溪有10个月达标、2个月超标，万州区获得净受偿资金300万元；2024年，净受偿资金增至600万元；2025年截至目前，已获净受偿资金200万元。数字背后，是流域水质的切实提升。